隨著亞太經(jīng)濟合作組織會議（以下簡稱“APEC會議”）在懷柔召開，對懷柔旅游的帶動效應(yīng)已漸漸顯現(xiàn)。來自懷柔的消息顯示，2014年最后短短的兩個月內(nèi)，就有1100萬人次的游客涌入懷柔各大旅游景點，較往年有顯著增加；2014年，懷柔區(qū)實現(xiàn)旅游綜合收入49.4億元，同比增長8%。但這會不會是APEC會議帶來的短暫效應(yīng)？未來如何更好地借勢AEPC會議而收獲紅利？有著慕田峪長城、紅螺寺、雁棲湖等26個對外開放著名景區(qū)的懷柔，該如何打造出一個與懷柔名氣相匹配的高端旅游休閑區(qū)？
景區(qū)集體升級 競爭力驟增
上周六，北京雁棲湖APEC會址全景游在雁棲湖景區(qū)啟動，推出了多條極具特色的水上、陸地游覽線路。APEC會議結(jié)束后，為滿足社會游客參觀APEC會址、欣賞雁棲島各式精美建筑和雁棲湖優(yōu)美景色的迫切愿望，雁棲湖景區(qū)于2014年11月14日推出了近距離欣賞APEC會址的“環(huán)島游”和遠觀會場的“徒步健身”兩條游覽線路，成為北京市初冬旅游熱點線路。
今年初，雁棲湖景區(qū)經(jīng)過精心構(gòu)思、巧妙設(shè)計，推出了“登山游”、“觀光游”、“健身游”等多條游覽線路。今后還將陸續(xù)推出觀光船、環(huán)湖觀光車等游覽線路，雁棲湖大旅游的氛圍正在成型，這也為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)奠定了基礎(chǔ)。
鏡頭轉(zhuǎn)向距離雁棲湖景區(qū)半小時車程的慕田峪長城旅游綜合服務(wù)區(qū)。這里是雁棲生態(tài)示范區(qū)的配套項目，早在2013年6月28日即啟動了綜合改造提升項目。慕田峪長城旅游綜合服務(wù)區(qū)總占地面積116畝，建筑面積4.43萬平方米。目前，其年接待中外游客96.6萬人；旅游綜合收入1.49億元。
建成后的綜合服務(wù)區(qū)建成后，慕田峪長城旅游區(qū)單日接待能力由原有的1萬人增至3萬人。
未來，慕田峪長城綜合服務(wù)區(qū)將以現(xiàn)有8平方公里景區(qū)為基礎(chǔ)，按照懷柔區(qū)90平方公里長城風景名勝區(qū)總體規(guī)劃，以“世界的長城，長城的世界”和“世界旅游目的地”為目標，落實“一帶一核三軸三節(jié)點”的空間規(guī)劃，以慕田峪長城和建成后的綜合服務(wù)區(qū)為核心，繼續(xù)開發(fā)慕田峪長城以西箭扣、北京結(jié)等長城段，建設(shè)24平方公里長城旅游風景區(qū)。
值得一提的是，慕田峪長城綜合服務(wù)區(qū)將借鑒國內(nèi)外著名景區(qū)的開發(fā)經(jīng)驗，引進國內(nèi)外先進的休閑旅游度假項目，將所在地——渤海鎮(zhèn)打造成為統(tǒng)一售票、統(tǒng)一交通、統(tǒng)一運營管理的旅游大景區(qū)，形成集長城觀光、休閑度假、特色產(chǎn)品購物、餐飲住宿、國際文化藝術(shù)等為一體的旅游大格局。
無論是雁棲湖景區(qū)還是慕田峪長城綜合服務(wù)區(qū)，它們僅是懷柔26個對外開放的著名景區(qū)的縮影。
事實上，自APEC會議確定落戶懷柔后，懷柔就從既是北京市的生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，也是文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)入手，明確了旅游產(chǎn)業(yè)要以“國際會都”為核心，在推進高端旅游發(fā)展上實現(xiàn)新突破。
隨后，懷柔全面啟動實施了全行業(yè)有史以來規(guī)模最大、投入最多、成效最為顯著的旅游達標升級工程。據(jù)介紹，旅游企業(yè)累計投資5.5億元，奔著縮小與國際旅游標準之間差距這個方向，使旅游公共服務(wù)設(shè)施得到了很大的改觀。
這其中就包括了完成慕田峪長城等26個景區(qū)、32家賓館飯店行業(yè)達標項目543項；實施了旅游景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所、旅游標識系統(tǒng)和游客休憩設(shè)施等五項公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)146項；開展了以環(huán)境綠化美化、建筑物外立面粉刷、拆除破舊旅游標識牌為主的旅游環(huán)境整治項目162項；在懷柔區(qū)內(nèi)率先完成了核心島周邊，共11家賓館飯店“煤改氣”工程，共拆除75蒸噸燃煤鍋爐23臺。同時，有針對性地組織開展旅游項目管理、導游員、講解員、服務(wù)技能、國際禮儀等各類培訓77期，累計接受培訓2萬人次，促進了整體接待檔次和服務(wù)水平的顯著提升。
除此之外，懷柔區(qū)內(nèi)懷長路、懷長聯(lián)絡(luò)線的開通，111國道二期的通車，使游客去雁棲湖、水長城等景區(qū)或者河北壩上草原的行程，時間節(jié)省半個小時以上，打通了制約懷柔區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通瓶頸。
今年，懷柔還將對區(qū)內(nèi)紅螺寺、慕田峪、青龍峽等26個景區(qū)進一步升級改造，改造內(nèi)容包括游客中心、票務(wù)中心、公廁、停車場、休憩場所等。
發(fā)力新“六要素” 滿足多元需求
“吃、住、行、游、購、娛”這六大要素是旅游的主要構(gòu)成，隨著游客需求的變化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新要素正在形成。在前不久舉行的2015年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早又提出，如今，激發(fā)人們旅游的動機要素越來越多，需要拓展新的旅游要素。他認為，這種新的旅游要素也包括六個方面，即“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”。其中，“商”是指商務(wù)旅游，“養(yǎng)”是指養(yǎng)生旅游，“學”是指研學旅游，“閑”是指休閑度假，“情”是指情感旅游，“奇”是指探奇。
去年初，考慮到游客的消費種類是多樣的、多元的，懷柔就提出要打造“四個目的地”，即北京周邊地區(qū)高端休閑度假目的地、國際高端政經(jīng)會議目的地、高端養(yǎng)生養(yǎng)老目的地、文化旅游目的地，也就是說懷柔要打造環(huán)北京周邊區(qū)域的小長假形式的高端休閑養(yǎng)生度假目的地，逐步降低觀光游的比例，大幅提高小長假旅游形式的比例?，F(xiàn)在看來，懷柔區(qū)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的思路，在一定程度上正好與李金早提出的新“六要素”相呼應(yīng)。
隨后，懷柔區(qū)借助國際會都品牌優(yōu)勢和設(shè)施條件，不斷完善相關(guān)會議、文化、商業(yè)等配套服務(wù)功能，廣泛吸引高消費人群。
目前，作為當時APEC會議的重點商業(yè)配套服務(wù)街區(qū)，被稱為“兩點一線”的一條旅游體驗路線已經(jīng)初步成型，“兩點”就是范各莊燕城水街和頂秀美泉歐洲商業(yè)街區(qū)，“一線”則是指雁棲風情大道。
位于范各莊村中心的燕城水街，遠遠就能看到“燕城”的大牌樓。從南到北步行街大約1.5公里，約15米寬，古韻十足，就連腳下的大條石和古城磚也有一兩百年的歷史了。街面上各種作坊、鋪子，胡同的仿古小品、雕塑讓人感受著茶馬古道重鎮(zhèn)曾經(jīng)的古樸與繁華。一條人工河從街道蜿蜒而過，里面擺上了很有民俗特色的碾子、轱轆等，村里古井、舊街名稱也都保留了下來，吸引游客紛紛拍照留念。
距離村子三四里地的頂秀美泉小鎮(zhèn)，同樣也迎來了新商機。這是一個2009年新開發(fā)的小區(qū)，該項目配套的4萬平方米歐洲風情商業(yè)街已逐漸形成，具備了休閑購物、餐飲娛樂、會議展覽、酒店商務(wù)、創(chuàng)意文化、特色旅游等多種功能。
雁棲風情大道則南起雁棲鎮(zhèn)下莊村，北至懷北鎮(zhèn)河防口村，由便捷的雁棲湖聯(lián)絡(luò)線高架橋出口至北端長城腳下，沿線連接了下莊特色精品商街、頂秀美泉歐洲風情街、燕城水運長街、棲彩小鎮(zhèn)、巴西風情園和河防口古村落，全長11.8公里。
此外，懷柔還在雁棲湖的南環(huán)路邊上規(guī)劃了一個10平方公里的雁棲小鎮(zhèn)，建設(shè)內(nèi)容包括精品購物、旅游休閑、文化設(shè)施等。目前懷柔已經(jīng)與北控集團啟動規(guī)劃，預計今年內(nèi)能夠完成規(guī)劃。
鎖定“區(qū)景合一” 重塑大旅游格局
對懷柔區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)而言，在后APEC時代還有一個正在實踐中的發(fā)展命題，那就是在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加快制定旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的規(guī)劃：把懷柔2128平方公里作為一個整體旅游產(chǎn)業(yè)空間進行規(guī)劃，綜合資源特點、道路交通、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等因素，規(guī)劃打造以雁棲湖示范區(qū)為核心，承擔不同服務(wù)功能的高端旅游帶動區(qū)、文化旅游聚集區(qū)、休閑旅游體驗區(qū)、生態(tài)旅游觀賞區(qū)等具有品牌帶動效應(yīng)的新的功能聚集區(qū)。
對此，懷柔區(qū)區(qū)長常衛(wèi)說，“我們正在按照‘區(qū)景合一’的目標發(fā)展旅游，把懷柔當做一個大的景區(qū)打造，做到區(qū)景合一，把一產(chǎn)農(nóng)業(yè)觀光、二產(chǎn)科技文化、三產(chǎn)旅游服務(wù)等結(jié)合起來，打造成一體的觀光旅游產(chǎn)業(yè)，做大旅游的格局”。
根據(jù)這個設(shè)想，在不久的將來，不管是去懷柔參加商務(wù)會議的人，還是純粹度假休閑的游客，都可以住在特色鮮明的鄉(xiāng)村酒店里，呼吸著濃郁負離子所帶來的清新空氣，或者去26個懷柔著名旅游景點中的任何一個游覽怡人美景，或者近距離觀賞雁棲湖核心島上APEC會址，感受島上建筑群的匠心獨具，或許還可以參與到各個集農(nóng)耕體驗、田園觀光、農(nóng)事體驗、文化傳承于一體的休閑農(nóng)業(yè)項目中，又或是依托北汽福田、歐曼汽車制造、紅螺食品、紅星酒廠等資源優(yōu)勢推出的以參觀、體驗、購買為特色的工業(yè)旅游項目……
當前，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)以提質(zhì)增效為基本特征，調(diào)速不減勢，量增質(zhì)更優(yōu)。發(fā)現(xiàn)和培育新增長點，將是新常態(tài)下實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵所在，而旅游業(yè)正在成為新常態(tài)下新的增長點。
今年，以APEC會議在懷柔成功舉辦為新起點，隨著對新“六要素”下旅游產(chǎn)業(yè)認知不斷加深，懷柔旅游景區(qū)的持續(xù)發(fā)展空間和后勁正逐步顯現(xiàn)，懷柔旅游業(yè)已經(jīng)邁入了一個全新的發(fā)展階段，正朝著成為懷柔支柱產(chǎn)業(yè)的目標前進。