戴雅萍代表建議：完善大型活動(dòng)安全管理機(jī)制

　　誰(shuí)承辦誰(shuí)評(píng)估誰(shuí)負(fù)責(zé)

 

　　戴雅萍代表建議：完善大型活動(dòng)安全管理機(jī)制
 

 

戴雅萍提出，公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分考慮防災(zāi)、避災(zāi)因素?！　跤浾摺☆欀久簟z

 

　　蘇報(bào)北京專電（特派記者顧志敏）2014年末，上海外灘跨年活動(dòng)發(fā)生了嚴(yán)重的擁擠踩踏事故。事實(shí)上，由于安全管理措施不到位，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)各類大型活動(dòng)中，踩踏事故頻頻發(fā)生。為此，全國(guó)人大代表戴雅萍建議，政府應(yīng)盡快建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，保證百姓在參加大型文化活動(dòng)時(shí)的人身安全。

 

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和百姓群眾精神文化需求的不斷增加，各類文化、體育、商貿(mào)等大型活動(dòng)逐年遞增，且規(guī)模不斷擴(kuò)大、檔次不斷提升。但與此同時(shí)，頻頻發(fā)生的公共安全事故也讓人揪心。

 

　　“透過(guò)一系列事故，不難發(fā)現(xiàn)各地在公共活動(dòng)安全保障機(jī)制方面還存在種種不足。”戴雅萍介紹，目前，我國(guó)還沒(méi)有建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，公安機(jī)關(guān)對(duì)大型活動(dòng)采取的主要還是經(jīng)驗(yàn)式管理；相關(guān)法律法規(guī)也不夠完善，致使大型活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作在實(shí)際操作中無(wú)法可依，也沒(méi)有可執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；此外，公共活動(dòng)場(chǎng)所人員管控能力較低，在突發(fā)事件中，難以有效干預(yù)、疏散、控制人流，協(xié)調(diào)組織社會(huì)力量進(jìn)行救助等。

 

　　為此，戴雅萍建議，政府要深化公共場(chǎng)所及公共活動(dòng)期間安全多發(fā)事故的機(jī)理研究，形成完整的救災(zāi)避險(xiǎn)理論體系，制定安全管理預(yù)警的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)提供場(chǎng)所誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)承辦方的主體責(zé)任，主管部門、單位和場(chǎng)地管理者的安全管理責(zé)任，公安機(jī)關(guān)的安全監(jiān)管責(zé)任。建立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)大型活動(dòng)整個(gè)舉辦過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)全面進(jìn)行定性和定量分析，提出有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范控制措施，形成安全管理預(yù)警報(bào)告。

 

　　同時(shí)，戴雅萍提出，在公共場(chǎng)所規(guī)劃設(shè)計(jì)中充分考慮防災(zāi)、避災(zāi)因素，人員活動(dòng)密集區(qū)域的設(shè)計(jì)建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化避險(xiǎn)功能，利于緊急情況下的人員疏散。舉辦大型活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)承辦、誰(shuí)評(píng)估”的原則，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出安全預(yù)警，并落實(shí)相應(yīng)防范控制措施。加強(qiáng)公眾應(yīng)急安全教育，引導(dǎo)公眾尤其是青少年以積極態(tài)度融入到應(yīng)急安全管理中來(lái)。